仿效美国?但缺监管 习近平亲掌国安委

  (北京13日讯)中共十八届三中全会星期二闭幕,审议通过“全面深化改革”决定,习李领导的新一轮改革正式启动。经济体制改革将是重点,关键要处理好政府与市场的关系。

  总管攘外安内的国家安全委员会(简称国安委)浮出水面,传由国家主席习近平亲自执掌。

  公报指出,中国将设立国安委,完善国家安全体制和国家安全战略,确保国家安全。公报未透露更多详情,但提到“创新预防、化解社会矛盾体制,健全公共安全体系”。

  消息指出,国安委主任将由习近平亲自担任,两名副主任分别由政治局委员、国家副主席李源潮,以及政治局委员、中央政法委书记孟建柱出任;现任公安部副部长傅政华任秘书长。

  传傅政华接任公安部长

  消息说,习有意属傅取代郭声琨出任公安部长,郭或调任中央政法委副书记。

  据透露,国安委组成包括外交部、国防部、总参谋部、公安部、国家安全部、商务部、中宣部、中联部,以及港澳办、中联办、国台办、侨办等部门,换言之这些部门主管将是国安委成员。

  成立国安委主要因应中共面临复杂国际国内矛盾,外有东海、南海主权纠纷,内有新疆、西藏、香港、台湾问题。

  香港时事评论员林和立认为,成立国家安全委员会是习近平揽权的标志,把港澳事务纳入国安委工作范畴,显示在习眼里港澳与国家安全息息相关,这对香港一定是“坏消息”。

  早在上世纪90年代,时任中共总书记江泽民便想仿效美国国家安全会议的做法,成立国家安全委员会,但最后未能如愿。

  现中共国安委终在第五代领导人习近平手中拍板组建。外界担心中共国安委因缺乏监管,沦为如前苏联情报机构KGB,成为打压异见的秘密工具。

  舆论忧成为前苏联KGB

  美国于1947年设立国家安全会议,原意是为牵制前苏联,通过该部门协调军方及情报安全机构,制订统一外交安全政策,而并非针对美国本土安全问题。

  而前苏联的国安会(KGB,或称克格勃)在冷战时期名义上是对外情报机关,但后来发展成苏共对外、对内进行渗透、暗杀和从事一切破坏行动的组织,甚至沦为对持不同政见的同胞进行迫害的工具。

  3d乐彩论坛17500KGB的行为不受法律规管,为所欲为,已成为苏共臭名昭著的象征,苏联崩溃后,KGB也被解散,改制为俄罗斯联邦安全局,作为反间谍及情报侦察机构。

  现在中共参仿美国设立国安会,但有分析人士认为,中国与前苏联一样,是一党专政的国家,国安委的设立会否成为如前苏联KGB那样,成为凌驾法律之上无王管的“超级部门”、专政工具,值得关注。

  专家:减少政府干预 中国市场化改革加速

  中共十八届三中全会公报宣示,要处理好政府与市场的关系,使市场在资源配置中起“决定性作用”,中共中央也要成立全面深化改革领导小组,到2020年要在重要领域和关键环节改革上取得“决定性成果”。

  全会公报显示,中国的市场化改革将显著推进。

  三中全会全面部署深化改革,经济体制改革起“牵引”作用。公报指出,经济体制改革的核心,是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起“决定性”作用。

  对于外界期待的国企改革,公报未明确提及,但强调要“发挥国有经济的主导作用”,“不断增强国有经济活力、控制力、影响力”。

  清华大学教授李稻葵指出,官方以往一直让市场在资源配置中发挥“基础性”作用,措辞今年首次改变,变成“决定性”作用。中通社引述专家称,新一届领导集体上任后,“市场化”取向明显,其中,习近平不久前就楼市发表讲话,全文未提“调控”与“房价”,而是强调从加强供给的角度为楼市“破题”。

  专家分析,市场的作用从“基础性”飞跃到“决定性”,预料经济体制改革将坚持采用市场思维和办法,减少政府干预,使市场最大程度自主发挥作用。

  掌深化改革领导小组 李克强挂帅十年经改

  中共十八届三中全会决意设立的两大机构之一是“深化改革领导小组”(下称“小组”)。有消息说,这是中共最高层最后拍板,结束持续近6年的改革领导权之争,对未来10年改革包含经济改革有重大的影响。

  设立“小组”,与今日朝中有一批原体改委官员如副总理马凯、人民银行行长周小川等有关,政治局常委王岐山,不仅是“老体改”,还曾任国务院体改办主任。他们旧情复炽,是设组成功的原因之一。

  中共领导层拍板成立“小组”,显示其对这次改革下了较大决心;将负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实的四大任务,集权在最高层,以便直接领导改革。

  新的“小组”预计会由国务院总理李克强挂帅;这一安排,符合过去30年改革主要由总理领导的安排,也便于政府的统筹。

  三中全会公报说:“中央成立全面深化改革领导小组,负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。

  各级党委要切实履行对改革的领导责任。”这一段文字,据说是在改革方案3d乐彩论坛17500定稿的后期,由最高领导层拍板加上。

  三中全会公报重点一览表

  整体

  成立全面深化改革领导小组负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实

  政治军事外交

  ?设立国家安全委员会完善国家安全体制和国家安全战略?深化干部人事制度改革?深化军队体制编制调整改革?推进军队政策制度调整改革?推动军民融合深度发展

  法治反腐

  ?维护宪法法律权威?深化行政执法体制改革?依法独立公正行使审判权检察权?健全司法权力运行机制?完善人权司法保障制度?加强反腐败体制机制创新和制度保障?健全改进作风常态化制度

  行政体制

  ?必须切实转变正读职能,深化行政体制改革?创新行政管理方式?建设法治政府和服务型政府

  经济

  ?经济体制改革是全面深化改革的重点?使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用?公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度?放宽投资准入,加快自由贸易区建设?扩大内陆沿边开放

  财税制度

  ?建立现代财政制度,发挥中央和地方两个积极性?改进预算管理制度?建立事权和支出责任相适应的制度

  社会生态

  ?加快构建新型农业经营体系?赋予农民更多财产权利?推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置?建立更加公平可持续的社会保障制度?深化医药卫生体制改革?健全自然资源资产产权制度和用途管制制度?改革生态环境保护管理体制

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